近日低風(fēng)速風(fēng)機(jī)，《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式出爐。
《規(guī)劃》指出，十三五”期間，河南省規(guī)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量450萬(wàn)千瓦，新增太陽(yáng)能熱利用面積400萬(wàn)平方米，總投資約280億元。到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上。關(guān)于如何有序開(kāi)發(fā)太能資源低風(fēng)速風(fēng)機(jī)？《規(guī)劃》進(jìn)一步給予要求：
1、加快推進(jìn)光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)
按照全省脫貧攻堅(jiān)總體部署，以資產(chǎn)收益扶貧和整村推進(jìn)的方式，在貧困戶(hù)自愿原則下，以村級(jí)小電站為主要形式，重點(diǎn)保障已建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。開(kāi)展光伏扶貧的縣(市、區(qū))切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，結(jié)合建設(shè)場(chǎng)址、電網(wǎng)消納條件，因地制宜做好出資、建設(shè)、招采、運(yùn)維、監(jiān)管等相關(guān)工作。
2、穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏
鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電分布式、多元化、創(chuàng)新型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)利用建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)，就近接入，當(dāng)?shù)叵{，創(chuàng)新光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易模式。支持建設(shè)一批分布式光伏示范園區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
3、積極爭(zhēng)創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地
結(jié)合采煤沉陷區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、石漠化治理，重點(diǎn)支持鶴壁、禹州、南陽(yáng)、平頂山等地申報(bào)國(guó)家光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地。積累各類(lèi)型先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地開(kāi)發(fā)技術(shù)、體制機(jī)制、綜合應(yīng)用等方面的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，以需求端的高標(biāo)準(zhǔn)為上游施加提升技術(shù)水平的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)上游制造與下游應(yīng)用市場(chǎng)協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、規(guī)范集中式光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)
按照光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境、土地綜合利用融合發(fā)展的原則，全方位提升已建成集中式光伏電站建設(shè)和運(yùn)行水平。引導(dǎo)光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在環(huán)保、水保等規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)植被恢復(fù)、升壓站集約綠化、排水系統(tǒng)優(yōu)化等環(huán)境修復(fù)工程，推動(dòng)光伏電站與周?chē)h(huán)境有機(jī)融合。對(duì)各類(lèi)農(nóng)光、林光互補(bǔ)光伏電站，督促項(xiàng)目業(yè)主高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新各類(lèi)“光伏+”綜合利用模式，通過(guò)光伏發(fā)電為土地增值利用開(kāi)拓新途徑。原則上不再支持無(wú)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站。
5、提高太陽(yáng)能熱利用普及率
積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化，持續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用，積極推進(jìn)太陽(yáng)能供暖、制冷技術(shù)，在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、機(jī)關(guān)、廠礦等企事業(yè)單位建設(shè)大中型公用太陽(yáng)能熱水工程。在新建高層住宅推廣新型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，集熱面積達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上。
原文如下：
前 言
可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分。目前，全球可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)用成本快速下降，發(fā)展可再生能源已成為許多國(guó)家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，也是低風(fēng)速風(fēng)機(jī)我國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要措施。加快開(kāi)發(fā)利用可再生能源，是我省優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)環(huán)境、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
為順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快我省可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，更好地滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《國(guó)家可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《河南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，編制了《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”)。本規(guī)劃涵蓋的可再生能源主要指風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎退?，?guī)劃期為2016～2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，我省立足于可再生資源狀況，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)可再生能源發(fā)展政策，著力提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)施了一批可再生能源重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目，初步建立了門(mén)類(lèi)比較齊全的可再生能源開(kāi)發(fā)利用體系，為“十三五”可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。截至“十二五”末，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)192萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到227萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電總裝機(jī)的3.3%，非化石能源年利用量達(dá)1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重5.88%，較“十一五”末提升了2個(gè)百分點(diǎn)。
1、風(fēng)能：初具規(guī)模、跨越發(fā)展。以豫西、豫南等資源豐富的地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，初步形成了以三門(mén)峽、平頂山、南陽(yáng)等區(qū)域?yàn)橹行牡纳降仫L(fēng)電基地，并逐漸向周邊地區(qū)輻射。平原低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)始起步，首個(gè)5萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。截至“十二五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模120萬(wàn)千瓦，年平均增長(zhǎng)89.8%。
2、太陽(yáng)能：從無(wú)到有、創(chuàng)新高效。結(jié)合全省太陽(yáng)能資源條件及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)治理等融合發(fā)展，建成了內(nèi)黃現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚125兆瓦光伏電站，對(duì)推動(dòng)“光伏+”發(fā)展新模式、促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級(jí)發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。太陽(yáng)能熱利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成了一批集中式太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。截至“十二五”末，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦;太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)1800萬(wàn)平方米以上，年平均增長(zhǎng)12.5%。
3、生物質(zhì)能：梯級(jí)利用、多點(diǎn)并舉。生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用形式多樣，門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾發(fā)電、燃料乙醇、沼氣(生物天然氣)、固體成型燃料和生物柴油產(chǎn)品，建成國(guó)家車(chē)用生物燃料實(shí)驗(yàn)室，打通纖維素乙醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)工藝，纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。截至2015年底，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到57萬(wàn)千瓦，年平均增長(zhǎng)13.7%;實(shí)行全省封閉推廣使用車(chē)用乙醇汽油，燃料乙醇年產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)裝置;戶(hù)用沼氣和大中型沼氣工程分別達(dá)到427萬(wàn)戶(hù)和5900處。
4、地?zé)崮埽好卓辈椤⑹痉断刃?。完成了重點(diǎn)地區(qū)的地?zé)崮苜Y源勘查工作，在鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、濮陽(yáng)等地建成了一批地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目。截至“十二五”末，利用地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)3500萬(wàn)平方米，地?zé)峁┡评涑蹙咭?guī)模。
表1 “十二五”末可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
(二)資源條件
1、風(fēng)能資源
我省屬于風(fēng)能資源可利用Ⅳ類(lèi)地區(qū)，風(fēng)電可開(kāi)發(fā)資源總體條件一般，而且區(qū)域分布不均。全省風(fēng)資源較好的五個(gè)區(qū)域分別為：(1)豫西北黃河兩岸臺(tái)塬地區(qū);(2)豫北太行山與平原過(guò)渡地帶;(3)南陽(yáng)盆地與平頂山隘口區(qū);(4)豫西南伏牛山區(qū);(5)豫南大別山區(qū)。其中，伏牛山東部余脈為我省風(fēng)能資源最為豐富的區(qū)域，年平均風(fēng)速在5.2～7.1米/秒之間;伏牛山西南部和大別山區(qū)域風(fēng)能資源較為豐富，年平均風(fēng)速在5.7～7.0米/秒之間;風(fēng)能資源相對(duì)一般區(qū)域主要以太行山和沿黃平原區(qū)域?yàn)橹?，年平均風(fēng)速在5.4～6.0米/秒之間。
隨著我國(guó)風(fēng)機(jī)制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，我省平原區(qū)100米高度及以上年平均風(fēng)速在4.8～5.5米/秒之間風(fēng)能資源有望得到一定程度的開(kāi)發(fā)利用。
2、太陽(yáng)能資源
我省太陽(yáng)能資源屬于III類(lèi)地區(qū)。年平均太陽(yáng)總輻射在4300～5000兆焦/平方米之間，多年平均光伏等效滿(mǎn)負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)在900～1100小時(shí)。從全省年平均太陽(yáng)總輻射的區(qū)域分布看，基本上表現(xiàn)為北多南少，隨緯度的變化較為顯著，隨經(jīng)度的變化不明顯，集中表現(xiàn)為豫中黃河沿岸的較多區(qū)，南陽(yáng)盆地和大別山南部山區(qū)的較少區(qū)。
以年平均太陽(yáng)總輻射4800兆焦/平方米線為界，經(jīng)過(guò)沈丘、西平、寶豐、盧氏把河南大致分為南北兩個(gè)部分，此線以北有三個(gè)相對(duì)高值區(qū)：一是豫東北的南樂(lè)縣、濮陽(yáng)縣，年平均太陽(yáng)總輻射在4900兆焦/平方米以上;二是中部沿黃地區(qū)的焦作、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)等地;三是豫東的虞城附近。此線以南有2個(gè)相對(duì)低值區(qū)，年平均太陽(yáng)總輻射在4600兆焦/平方米以下：一是南陽(yáng)盆地的西南部，淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州一帶;二是駐馬店的東北部、信陽(yáng)大別山區(qū)的南部。
集中式地面光伏電站主要以荒山荒坡和未利用地為建設(shè)區(qū)域，根據(jù)目前我省及各地市土地利用總體規(guī)劃，按照各地區(qū)自然地貌條件、未利用地規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)可行性，同時(shí)考慮環(huán)境保護(hù)、林業(yè)種植及風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃等限制因素，我省集中式電站發(fā)展空間有限。
分布式光伏主要利用固定建筑物屋頂架設(shè)。我省人口眾多、城鎮(zhèn)稠密，政府機(jī)關(guān)、居民住宅及公共建筑屋頂面積巨大，還有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等眾多屋頂資源。考慮現(xiàn)有技術(shù)水平和屋頂承載力要求等條件，全省分布式光伏可開(kāi)發(fā)量約為400萬(wàn)千瓦，其中公共建筑屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)量約為200萬(wàn)千瓦，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及工礦企業(yè)廠房屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)量約為150萬(wàn)千瓦，居民住宅屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)量約為50萬(wàn)千瓦。
3、生物質(zhì)資源
我省是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和食品工業(yè)大省，糧食產(chǎn)量占全國(guó)十分之一，小麥產(chǎn)量占全國(guó)四分之一以上，畜禽飼養(yǎng)量位居全國(guó)前列，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、城市生活垃圾和工業(yè)有機(jī)廢棄物等有機(jī)質(zhì)資源豐富。
2015年，全省共產(chǎn)生各類(lèi)秸稈理論資源量為10150萬(wàn)噸，可收集量為8200萬(wàn)噸。秸稈資源以小麥、玉米、水稻、棉花、花生、大豆和薯類(lèi)、油菜秸稈為主，理論資源量分別為4390萬(wàn)噸、4050萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、85萬(wàn)噸、535萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸和330萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸，其他類(lèi)秸稈理論資源量為80萬(wàn)噸，其中小麥、玉米秸稈分別占秸稈理論資源量總量的43.3%和40.0%。秸稈類(lèi)型呈地域一致性，全省有16個(gè)地市秸稈產(chǎn)生類(lèi)型以小麥、玉米秸稈為主。2015年，河南省各類(lèi)秸稈綜合利用量6970萬(wàn)噸，利用率達(dá)到85%，其中，秸稈肥料化利用3328萬(wàn)噸，秸稈飼料化利用2011萬(wàn)噸，秸稈燃料化利用423.15萬(wàn)噸。燃料化利用量?jī)H占全部秸稈可收集量的5%，挖潛空間較大，為河南省農(nóng)林生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用奠定了良好資源基礎(chǔ)。
河南省人口基數(shù)大，生活垃圾產(chǎn)生量大，現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)范圍主要覆蓋到市、縣以及周邊大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年，河南省城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量約900萬(wàn)噸/年，其中省轄市市區(qū)清運(yùn)量較為集中，超過(guò)1000噸/日的有5個(gè)省轄市，另有8個(gè)省轄市城鎮(zhèn)生活垃圾日清運(yùn)量均超過(guò)600噸。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)處理體系的逐步建立，預(yù)計(jì)“十三五”垃圾清運(yùn)量會(huì)有較大規(guī)模提升，垃圾焚燒發(fā)電具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4、地?zé)崮苜Y源
我省處于我國(guó)第二階梯向第三階梯的過(guò)渡地帶，境內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的地?zé)崮苜Y源。
我省淺層地溫能資源豐富，適宜進(jìn)行地源熱泵(地下水、地埋管換熱方式)開(kāi)發(fā)利用的面積達(dá)到10.9萬(wàn)平方公里，占我省總面積的65.32%。淺層地溫能資源主要分布在東部平原及西部、南部的山間盆地區(qū)域。其中，地下水換熱方式適宜區(qū)主要分布在東部黃河沖積平原、沙河沖積平原及濟(jì)源、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、南陽(yáng)盆地的中心部位，總面積3.6萬(wàn)平方公里，占地源熱泵(較)適宜區(qū)總面積的32.59%，占全省總面積的21.4%。除了西部、西南部的基巖山區(qū)及洛陽(yáng)城區(qū)淺部地層以卵石為主的區(qū)域外，均適宜地埋管換熱方式。
中深層地?zé)峥刹少Y源主要分布于沉積盆地，隆起山地呈帶(點(diǎn))狀分布。沉積盆地型地?zé)豳Y源分布規(guī)律為新生界在東明斷陷、開(kāi)封凹陷的鄭州以東地段、菏澤凸起的范縣至臺(tái)前一帶，熱水資源豐富;其次，在濟(jì)源至開(kāi)封凹陷的西段及靈三斷陷盆地一帶，熱水資源較豐富;其它地區(qū)可采資源一般;在永城一帶，熱水資源貧乏。構(gòu)造型地?zé)豳Y源主要分布在我省西部隆起的基巖山區(qū)，地表一般以溫泉的形式出露。
(三)面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)能源供給保障及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，我省可再生能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
發(fā)展可再生能源面臨的機(jī)遇：
1、可再生能源政策體系不斷完善。國(guó)家高度重視可再生能源的發(fā)展，逐步實(shí)施可再生能源全額保障性收購(gòu)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度和綠色電力證書(shū)交易制度，不斷加大發(fā)展可再生能源支持力度，可再生能源迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇。
2、我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切。我省是煤電大省，“十二五”末，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的76%，可再生能源占能源消費(fèi)比重僅為5.88%，能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。加之大氣污染防治力度不斷加大，對(duì)我省可再生能源發(fā)展提出了更高要求。
3、可再生能源消納能力強(qiáng)。“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)重心從“三北”向中東部高負(fù)荷省份轉(zhuǎn)移，以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主，我省電網(wǎng)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)，負(fù)荷水平較高，可再生能源消納能力較強(qiáng)。
4、可再生能源與科技創(chuàng)新相融合?？稍偕茉葱袠I(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，能源供給形式不斷創(chuàng)新，分布式能源快速發(fā)展。微電網(wǎng)、智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源梯級(jí)利用、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能技術(shù)等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為可再生能源的發(fā)展提供了新的開(kāi)發(fā)利用模式。
可再生能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：
1、資源稟賦一般。我省風(fēng)能資源屬于Ⅳ類(lèi)地區(qū)、太陽(yáng)能屬于Ⅲ類(lèi)地區(qū)，風(fēng)能、太陽(yáng)能資源稟賦一般，部分平原低風(fēng)速區(qū)域需采用高塔筒、大葉片低風(fēng)速風(fēng)機(jī)以及高效組件才具備開(kāi)發(fā)價(jià)值。
2、生態(tài)環(huán)境制約性因素較多。我省土地資源十分寶貴，多數(shù)未利用地為宜林地，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，適宜風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中建設(shè)的未利用地資源有限。
3、對(duì)補(bǔ)貼依賴(lài)度仍然較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)傳統(tǒng)能源仍較高，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的財(cái)政補(bǔ)貼依賴(lài)性較大。國(guó)家補(bǔ)貼政策變化較快，并已推進(jìn)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，容易出現(xiàn)周期性投資波動(dòng)。
綜合判斷，隨著我省對(duì)能源安全、生態(tài)環(huán)境、大氣污染治理日益重視，加快可再生能源發(fā)展已成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，可再生能源也將成為我省能源增量的重要組成部分。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)性、管理體制和土地匱乏仍是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，需盡快建立適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效利用的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，充分利用我省可再生能源資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照扎實(shí)穩(wěn)妥、適度有序的發(fā)展思路，始終嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，推動(dòng)多種能源形式互補(bǔ)綜合利用，推動(dòng)能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合并進(jìn)，努力建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格把握規(guī)劃、國(guó)土、生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等政策規(guī)定，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)規(guī)模、項(xiàng)目選址和建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)可再生能源協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。
集約高效，綠色發(fā)展。推動(dòng)多種能源形式綜合互補(bǔ)，加快生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。
突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，注重示范帶動(dòng)，以已經(jīng)開(kāi)展的風(fēng)電基地、光伏領(lǐng)跑者基地為依托，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化電力體制改革，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)體系。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年可再生能源發(fā)展達(dá)到如下目標(biāo)：一是全省可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的7%以上;二是全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1454萬(wàn)千瓦左右;三是可再生能源供熱和民用燃料替代化石能源1184萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
表2 “十三五”時(shí)期可再生能源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源
抓住國(guó)家風(fēng)電重點(diǎn)布局向中東部調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我省電力負(fù)荷高、電網(wǎng)架構(gòu)強(qiáng)、建設(shè)條件好的優(yōu)勢(shì)，在符合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、河務(wù)、軍事、高鐵、油氣管網(wǎng)等管理要求和確保消納的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、就近消納、山地優(yōu)先、平原示范的原則，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，到2020年累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。 “十三五”時(shí)期風(fēng)電主要布局如下：
1、積極推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)
有序推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)域、豫西南伏牛山、豫南桐柏山大別山等區(qū)域風(fēng)電集中式連片開(kāi)發(fā)，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域風(fēng)電的可持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。把風(fēng)電基地消納利用水平作為基地建設(shè)的基本依據(jù)，優(yōu)化建設(shè)布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，確保實(shí)現(xiàn)全額保障性收購(gòu)。提高微觀選址技術(shù)水平，針對(duì)不同的建設(shè)條件，研究采用不同機(jī)型、高度及控制策略的設(shè)計(jì)方案，提升百萬(wàn)千瓦基地建設(shè)水平。
“十三五”時(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)豫西、豫北、豫西南、豫南等地區(qū)四個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，到2020年建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模400萬(wàn)千瓦左右。
表3 百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)布局(單位：萬(wàn)千瓦)
2、穩(wěn)妥推進(jìn)中東部平原風(fēng)電發(fā)展
按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行”的原則，在符合土地利用規(guī)劃、確保生產(chǎn)安全等前提下，先期開(kāi)展平原風(fēng)電示范，注重采用成熟穩(wěn)定先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，密切關(guān)注風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)周邊環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響，通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本降低。根據(jù)示范情況，結(jié)合京津冀大氣污染防治通道城市相關(guān)工作要求，有序推動(dòng)中東部平原地區(qū)風(fēng)電建設(shè)。到2020年，建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模150萬(wàn)千瓦左右。
3、鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)
根據(jù)風(fēng)資源分布狀況，結(jié)合區(qū)域負(fù)荷中心、配套電網(wǎng)和消納條件，選擇資源、土地、交通及施工等建設(shè)條件較好的地區(qū)，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，按照“就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納”原則，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)分散式風(fēng)電的技術(shù)要求，開(kāi)展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。到2020年建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模50萬(wàn)千瓦左右。
(二)有序開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源
統(tǒng)籌土地綜合利用、生態(tài)保護(hù)和電網(wǎng)消納，突出規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，將光伏發(fā)電發(fā)展的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，積極爭(zhēng)創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地，推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步。規(guī)范集中式電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。不斷拓展太陽(yáng)能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)。到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上。
1、加快推進(jìn)光伏扶貧村級(jí)電站建設(shè)
按照全省脫貧攻堅(jiān)總體部署，以資產(chǎn)收益扶貧和整村推進(jìn)的方式，在貧困戶(hù)自愿原則下，以村級(jí)小電站為主要形式，重點(diǎn)保障已建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。開(kāi)展光伏扶貧的縣(市、區(qū))切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，結(jié)合建設(shè)場(chǎng)址、電網(wǎng)消納條件，因地制宜做好出資、建設(shè)、招采、運(yùn)維、監(jiān)管等相關(guān)工作。
2、穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏
鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電分布式、多元化、創(chuàng)新型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)利用建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂推廣光伏發(fā)電系統(tǒng)，就近接入，當(dāng)?shù)叵{，創(chuàng)新光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易模式。支持建設(shè)一批分布式光伏示范園區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
3、積極爭(zhēng)創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地
結(jié)合采煤沉陷區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、石漠化治理，重點(diǎn)支持鶴壁、禹州、南陽(yáng)、平頂山等地申報(bào)國(guó)家光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地。積累各類(lèi)型先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地開(kāi)發(fā)技術(shù)、體制機(jī)制、綜合應(yīng)用等方面的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，以需求端的高標(biāo)準(zhǔn)為上游施加提升技術(shù)水平的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)上游制造與下游應(yīng)用市場(chǎng)協(xié)同立體化創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、規(guī)范集中式光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)
按照光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境、土地綜合利用融合發(fā)展的原則，全方位提升已建成集中式光伏電站建設(shè)和運(yùn)行水平。引導(dǎo)光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在環(huán)保、水保等規(guī)范性文件要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展場(chǎng)內(nèi)植被恢復(fù)、升壓站集約綠化、排水系統(tǒng)優(yōu)化等環(huán)境修復(fù)工程，推動(dòng)光伏電站與周?chē)h(huán)境有機(jī)融合。對(duì)各類(lèi)農(nóng)光、林光互補(bǔ)光伏電站，督促項(xiàng)目業(yè)主高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新各類(lèi)“光伏+”綜合利用模式，通過(guò)光伏發(fā)電為土地增值利用開(kāi)拓新途徑。原則上不再支持無(wú)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無(wú)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼強(qiáng)度高的普通集中式光伏電站。
5、提高太陽(yáng)能熱利用普及率
積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化，持續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用，積極推進(jìn)太陽(yáng)能供暖、制冷技術(shù)，在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、機(jī)關(guān)、廠礦等企事業(yè)單位建設(shè)大中型公用太陽(yáng)能熱水工程。在新建高層住宅推廣新型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，集熱面積達(dá)到2200萬(wàn)平方米以上。
(三)提升生物質(zhì)能利用水平
依托我省資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費(fèi)體系，合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電、成型燃料、非糧液體生物燃料，推進(jìn)生物質(zhì)能的多元化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生物質(zhì)能利用效率和效益，建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)年供氣30億立方米，生物質(zhì)成型燃料200萬(wàn)噸，生物液體燃料100萬(wàn)噸。
1、有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
在農(nóng)林資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌原料收、儲(chǔ)、運(yùn)，推進(jìn)生物質(zhì)直燃發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵(lì)生物質(zhì)能梯級(jí)利用，加快纖維素渣、糠醛渣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持無(wú)熱源城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行集中供熱和居民供暖，支持對(duì)原有純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。原則上不支持非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)因地制宜利用垃圾填埋氣、城市生活污水及工業(yè)廢水沼氣、農(nóng)村規(guī)?；託夤こ绦陆ɑ蚋脑煺託獍l(fā)電項(xiàng)目。
2、穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電
在做好選址和落實(shí)環(huán)保措施的前提下，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施選址布局，滿(mǎn)足多個(gè)相鄰縣(市)處理垃圾需求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生活垃圾集中處理。鼓勵(lì)省轄市合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目或改擴(kuò)建原有焚燒設(shè)施，建立村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系，支持具備條件的相鄰縣市單建共享或共建共享垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒污染處理技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)。
3、加快發(fā)展非糧生物液體燃料
在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食燃料乙醇的基礎(chǔ)上，按照“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不破壞生態(tài)環(huán)境”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)纖維乙醇等非糧液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立完整的原料、技術(shù)、工藝、裝備等產(chǎn)業(yè)體系，降低成本，提高綜合利用水平?！笆濉逼陂g，建設(shè)南陽(yáng)15萬(wàn)噸/年秸稈乙醇-氣-電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)其他地方建設(shè)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
4、加快其他生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用
在糧食主產(chǎn)區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，按照能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)?！叭灰惑w”格局，建設(shè)生物天然氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑內(nèi)，優(yōu)先采用生物質(zhì)替代化石能源供熱，在具備資源和市場(chǎng)條件的地區(qū)，特別是在大氣污染嚴(yán)重，淘汰燃煤鍋爐任務(wù)較重的區(qū)域，發(fā)揮生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱面向用戶(hù)側(cè)布局靈活、負(fù)荷響應(yīng)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，以供熱水、供蒸汽等形式積極推動(dòng)在城鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施及居民采暖中的應(yīng)用。
(四)合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?/p>
加大地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用研究，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、價(jià)格等行業(yè)管理體系。以“地?zé)崴h(huán)利用”為指導(dǎo)原則，積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?，進(jìn)行傳統(tǒng)供暖區(qū)域的清潔能源供暖替代，將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。按照“因地制宜，集約開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)?！钡脑瓌t，除城鎮(zhèn)地下空間利用規(guī)劃的區(qū)域外，在公共建筑和新建住宅小區(qū)等區(qū)域鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮?。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范管理解決目前淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題。結(jié)合大氣污染治理，重點(diǎn)在鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)等清潔供暖試點(diǎn)城市探索開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年，新增地?zé)崮芄┡娣e8200萬(wàn)平方米。
(五)提高電網(wǎng)消納能力
確定各層級(jí)電網(wǎng)接受和消納可再生能源能力，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦及消納能力，堅(jiān)持分散和集中并舉的開(kāi)發(fā)模式，確定可再生能源發(fā)電的開(kāi)發(fā)布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，提高電網(wǎng)消納可再生能源發(fā)電能力。研究建立可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、并網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度管理和電能質(zhì)量評(píng)估制度，提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度可再生能源電力的技術(shù)和管理水平。積極研究制定合理的調(diào)峰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，引導(dǎo)燃煤火電機(jī)組參與深度調(diào)峰。
1、認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度
貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法，把解決可再生能源保障性收購(gòu)、新能源和可再生能源發(fā)電無(wú)歧視無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題作為“十三五”可再生能源發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)施可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，優(yōu)先在發(fā)電計(jì)劃中預(yù)留可再生能源發(fā)電空間。
2、穩(wěn)步提升可再生能源消納能力
加強(qiáng)可再生能源消納能力研究。落實(shí)國(guó)家關(guān)于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)建設(shè)政策，保障可再生能源發(fā)電應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)新能源項(xiàng)目集中地區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步完善和加強(qiáng)配電網(wǎng)和主架結(jié)構(gòu)，避免因電網(wǎng)送出能力、變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)棄光限電現(xiàn)象;加快推動(dòng)煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造提升調(diào)峰能力，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，通過(guò)電力市場(chǎng)推行峰谷電價(jià)，落實(shí)輔助補(bǔ)償機(jī)制，提高各類(lèi)電源調(diào)峰積極性;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索可再生能源電力交易機(jī)制，擴(kuò)展消納途徑。
(六)建設(shè)多能互補(bǔ)及儲(chǔ)能示范工程
1、推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)
實(shí)施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，以具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，因地制宜、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和可再生能源，構(gòu)建多能互補(bǔ)、高效協(xié)調(diào)的終端一體化集成供能系統(tǒng)。通過(guò)分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。
2、開(kāi)展可再生能源領(lǐng)域儲(chǔ)能示范應(yīng)用
結(jié)合可再生能源發(fā)電、分布式能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，開(kāi)展綜合性?xún)?chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范，通過(guò)各種類(lèi)型儲(chǔ)能技術(shù)與風(fēng)電、太陽(yáng)能等間歇性可再生能源的系統(tǒng)集成和互補(bǔ)利用，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。通過(guò)示范工程建設(shè)培育穩(wěn)定的可再生能源領(lǐng)域儲(chǔ)能市場(chǎng)，重點(diǎn)提升儲(chǔ)能系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和適用性。
3、開(kāi)展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程
按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，結(jié)合我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，顯著提升可再生能源消費(fèi)比重為目標(biāo)，在具備條件和具有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程建設(shè)，利用智能化控制和信息化技術(shù)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源應(yīng)用。
(七)帶動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展
1、提升可再生能源裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力
可再生能源已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，是許多國(guó)家新一代制造技術(shù)的代表性產(chǎn)業(yè)。著力促進(jìn)我省的可再生能源裝備制造企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)，把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置。發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效合理配置。依托重大能源工程開(kāi)展試驗(yàn)示范，提高設(shè)備效率、性能與可靠性，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提高可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化水平。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的原材料、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備水平提升，加快掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備制造能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電成本的快速下降。
2、加大科研體系建設(shè)
支持可再生能源科研院所加大科研投入。鼓勵(lì)高校、科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，形成多方參與、資源共享的科技創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建覆蓋風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)和完備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。支持我省高等院校、職業(yè)技術(shù)院校加強(qiáng)可再生能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升科研教學(xué)水平，建立多層次人才培養(yǎng)基地。積極創(chuàng)造條件，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。
四、保障措施
(一)完善可再生能源政策體系
積極貫徹落實(shí)國(guó)家支持可再生能源發(fā)展的價(jià)格、投資、信貸、財(cái)稅、入網(wǎng)等激勵(lì)措施，立足于用活用好國(guó)家政策，在國(guó)家政策框架基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府扶持引導(dǎo)作用，圍繞提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，落實(shí)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)實(shí)行配額制。結(jié)合可再生能源補(bǔ)貼退坡機(jī)制，通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)展可再生能源綠色電力證書(shū)交易、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，增加可再生能源項(xiàng)目收益渠道，盡快擺脫可再生能源對(duì)補(bǔ)貼的過(guò)度依賴(lài)。
(二)提升可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理水平
根據(jù)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)，以及國(guó)家關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)和年度指導(dǎo)規(guī)模管理有關(guān)要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，規(guī)范可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究建立風(fēng)能、太陽(yáng)能資源競(jìng)爭(zhēng)性配置和清退制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段優(yōu)化資源配置，對(duì)長(zhǎng)期持有而未開(kāi)發(fā)利用的要予以清退，確保資源合理有效利用。依托規(guī)模指標(biāo)管理、消納能力評(píng)價(jià)，完善可再生能源投資預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電有序開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，杜絕生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭行為。依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，全面提升可再生能源信息化管理水平，為行業(yè)管理和政策決策提供支撐。
(三)加強(qiáng)可再生能源監(jiān)管工作
圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，進(jìn)一步做好“放管服”工作。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、年度開(kāi)發(fā)方案的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，按照權(quán)力與責(zé)任同步下放、服務(wù)與監(jiān)管同步加強(qiáng)的思路，充分發(fā)揮地方就近監(jiān)管與行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管便利，確保放得下、接得住、管得好。根據(jù)能源行業(yè)特點(diǎn)，明確各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，形成規(guī)范有序、公開(kāi)透明、覆蓋全社會(huì)的可再生能源監(jiān)管體制，對(duì)可再生能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)，以及補(bǔ)貼資金申報(bào)、征收和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。
(四)培育可再生能源中介服務(wù)行業(yè)
鼓勵(lì)發(fā)展以資源勘查、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢(xún)、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、設(shè)施維護(hù)為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育壯大中介服務(wù)行業(yè)。推動(dòng)可再生能源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)科研院校和企業(yè)積極參與可再生能源相關(guān)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，提高行業(yè)影響力。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)村可再生能源技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)村能源公共服務(wù)均等化水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
五、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
(一)投資估算
“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)容量480萬(wàn)千瓦，總投資約330億元;新增光伏裝機(jī)容量450萬(wàn)千瓦，新增太陽(yáng)能熱利用面積400萬(wàn)平方米，總投資約280億元;新增生物發(fā)電裝機(jī)容量23萬(wàn)千瓦，固體燃料16萬(wàn)噸，總投資約50億元;新增地?zé)衢_(kāi)發(fā)量8200萬(wàn)平方米，地?zé)峥偼顿Y約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計(jì)達(dá)到750億元。
(二)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析
可再生能源開(kāi)發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu);同時(shí)可有力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅增加新增就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力，對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展起到重要且積極作用。
1、生態(tài)環(huán)境效益
風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用在能源生產(chǎn)過(guò)程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類(lèi)化石能源消耗，同時(shí)降低煤炭開(kāi)采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒(méi)有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。
到2020年，我省各類(lèi)可再生能源年利用量折合年節(jié)約2139萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放量約4067萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量約26萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約11萬(wàn)噸，減少煙塵排放約15萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約1億立方米，環(huán)境效益顯著。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、建造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人口，加快落后地區(qū)脫貧致富，提高生活水平，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡和諧發(fā)展。
可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)涉及勘察、設(shè)計(jì)、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要措施，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。
六、 規(guī)劃環(huán)境影響分析
(一)環(huán)境影響分析
1、大氣環(huán)境影響分析
風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿确腔茉吹拈_(kāi)發(fā)幾乎不產(chǎn)生大氣污染物，對(duì)大氣環(huán)境的影響較小。生物質(zhì)能利用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生包括SO2、NO2、粉塵、非甲烷總烴等少量污染物，垃圾焚燒發(fā)電雖然比重較低，但會(huì)產(chǎn)生煙塵、HCL、SO2、NOX、重金屬顆粒、二噁英等大氣污染物，尤其是二噁英毒性較強(qiáng)，需嚴(yán)格監(jiān)控。
2、水環(huán)境影響分析
(1)地表水環(huán)境影響分析
可再生能源企業(yè)的COD、N-NH3等污染物的排放量相對(duì)較小，通過(guò)污水集中處理和提高廢水綜合利用率，可減少水污染物向地面水環(huán)境的排放量，對(duì)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。沼氣發(fā)電和地?zé)崮茉错?xiàng)目用水量較大，新建項(xiàng)目選址時(shí)充分考慮水資源承載力，優(yōu)化用水方案，實(shí)現(xiàn)一水多用，降低全廠耗水指標(biāo)?？赏ㄟ^(guò)遷移或者淘汰位于水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步減輕區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)壓力。
(2)地下水環(huán)境影響分析
多數(shù)可再生能源企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程基本不采用地下水，地?zé)崂眯袠I(yè)雖采用地下水，但基本并未對(duì)地下水造成污染，采取回灌措施后，對(duì)地下水總量基本無(wú)影響。由于企業(yè)不直接向地下水排放污染物，正常情況下，對(duì)地下水水質(zhì)無(wú)直接影響。
3、固體廢物環(huán)境影響分析
可再生能源行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢主要包括沼氣工程的沼渣和垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣、飛灰。風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生少量的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收集、暫存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的管理，健全危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度，增加危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)集中安全處置，嚴(yán)禁排放和擅自處理危險(xiǎn)廢物。
4、聲環(huán)境影響分析
隨著示范區(qū)建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)設(shè)備大型化、占地集約化的趨勢(shì)，設(shè)備噪聲源強(qiáng)度越來(lái)越大而廠址用地又逐步壓縮，這就造成噪聲控制難度加大。隨著居民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，風(fēng)電的噪聲污染逐漸成為與當(dāng)?shù)鼐用衩艿慕裹c(diǎn)。應(yīng)通過(guò)減振隔聲、消聲吸聲等降噪措施和維持噪聲防護(hù)距離等方式減小企業(yè)運(yùn)行噪聲對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?/p>
5、其他環(huán)境影響
隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些非傳統(tǒng)污染問(wèn)題逐漸成為當(dāng)?shù)乜稍偕茉葱袠I(yè)生產(chǎn)和居民生活的矛盾問(wèn)題，包括風(fēng)電的光影影響、沼氣及焚燒發(fā)電散發(fā)的惡臭，可通過(guò)設(shè)置防護(hù)距離減少對(duì)周邊居民的影響。
6、生態(tài)環(huán)境影響分析
(1)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響分析
可再生能源產(chǎn)業(yè)空間布局分散，以點(diǎn)為主，對(duì)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響較小。風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源雖然總用地面積較大，但風(fēng)電大部分為臨時(shí)用地，后期可以通過(guò)土地整治恢復(fù)植被;光伏發(fā)電則可以利用農(nóng)業(yè)大棚、水面、建筑墻面等發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、建筑光伏，減輕對(duì)土地利用格局的影響。
(2)區(qū)域生物多樣性影響分析
可再生能源產(chǎn)業(yè)空間分布以點(diǎn)為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電選址時(shí)避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，對(duì)植被影響較小，后期可以通過(guò)臨時(shí)用地恢復(fù)植被等措施減輕區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響。由于動(dòng)物具有遷徙能力，工程施工不會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物種類(lèi)和種群數(shù)量的減少，工程興建對(duì)陸生動(dòng)物系統(tǒng)穩(wěn)定不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。
(3)土地?fù)p毀與水土流失影響分析
新能源企業(yè)在施工過(guò)程中，平整土地、修建廠房、開(kāi)挖基礎(chǔ)、機(jī)械碾壓、挖坡取土、排渣棄土等因素，會(huì)破壞項(xiàng)目區(qū)原有的地貌和植被，擾動(dòng)地表結(jié)構(gòu)，損毀土地資源，造成水土流失。占地面積巨大的風(fēng)電和光伏發(fā)電對(duì)水土和生態(tài)的影響尤為嚴(yán)重。項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)采取場(chǎng)地綠化、臨時(shí)用地恢復(fù)植被、棄渣清理、土地復(fù)墾等措施，盡可能地減輕水土流失和土地資源的破壞。
(4)地質(zhì)環(huán)境影響分析
可再生能源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地建設(shè)會(huì)破壞地形地貌景觀與地質(zhì)遺跡，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等。做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，采取措施對(duì)可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效防治。做好工程建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，地質(zhì)遺跡加以嚴(yán)格保護(hù)，避免或減少對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。
表4 可再生能源企業(yè)影響分析表
(二)環(huán)境影響減緩措施
1、堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度
(1)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與能源發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。
(2)建立清潔生產(chǎn)管理和實(shí)施機(jī)制，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)和IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。
2、加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量
(1)按照《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》要求，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保工作方案落實(shí)。
(2)以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口、傾倒垃圾及其它廢棄物、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)，現(xiàn)有的排污口一律限期關(guān)閉。
(3)位于集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，其工業(yè)廢水應(yīng)集中治理，在進(jìn)入集中污水站之前，各企業(yè)必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求。生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，匯入城市(鎮(zhèn))或園區(qū)污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)后排放。
(4)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中水回用工程。優(yōu)先采用污水處理廠的中水作為生產(chǎn)用水，并對(duì)全廠用水和排水進(jìn)行統(tǒng)一平衡和調(diào)度，優(yōu)化用水方案，實(shí)現(xiàn)一水多用，提高重復(fù)用水率，降低全廠耗水指標(biāo)。
3、加強(qiáng)固體廢物污染防治，確保固體廢物安全處置
(1)積極開(kāi)發(fā)固體廢物再生利用途徑，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化和資源化。進(jìn)一步提高固體廢物綜合利用及處置率。
(2)建立危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程管理體系，健全區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)集中安全處置，嚴(yán)禁排放和擅自處理危險(xiǎn)廢物，確保危險(xiǎn)廢物安全無(wú)害化處理處置。
4、推進(jìn)噪聲污染防治，減輕環(huán)境噪聲影響
(1)噪聲防治應(yīng)首先從聲源上進(jìn)行控制，在設(shè)備選型上要求選用符合國(guó)家噪聲標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。對(duì)噪聲較大的設(shè)備設(shè)置隔振基座、加裝消聲器、隔聲罩等。
(2)在設(shè)計(jì)總平面布置時(shí)，合理規(guī)劃并盡量利用綠化、建筑物以及周邊地形等，以減弱噪聲的影響。
(3)廠界噪聲不能達(dá)標(biāo)或?qū)χ苓吘用顸c(diǎn)有影響的情況下，進(jìn)一步采取減振、隔聲、消聲、吸聲等綜合降噪措施。
5、構(gòu)建綠色生態(tài)空間，提高環(huán)境承載力
(1)合理劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)控用地規(guī)模，確保企業(yè)遠(yuǎn)離生態(tài)紅線區(qū)。
(2)結(jié)合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持林等建設(shè)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整堅(jiān)持把增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能放在第一位，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，打造生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)體系。
(3)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持、土地復(fù)墾工作。在廠址平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)采取臨時(shí)攔擋、臨時(shí)覆蓋、臨時(shí)排水等臨時(shí)防護(hù)措施，防止因建設(shè)施工造成水土流失和土地?fù)p毀。施工結(jié)束后對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行清理，廠區(qū)采取地面硬化和綠化措施，恢復(fù)地表植被和土地資源。
6、加大環(huán)保投入，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系
(1)加大對(duì)企業(yè)的環(huán)保投入，保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立全防、全控的防范體系，健全高效的環(huán)境治理機(jī)制。
(2)完善企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，合理設(shè)置水、大氣、噪聲常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成全方位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(3)健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)潛在的、突發(fā)性的重大環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估和預(yù)警，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容，確保區(qū)域生態(tài)安全。
(4)加強(qiáng)環(huán)?？萍佳芯?，引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量。
(5)建立環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，在規(guī)劃實(shí)施中實(shí)行環(huán)境信息透明制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，深入開(kāi)展公眾參與，努力營(yíng)造資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
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